2021年4月27日國家發展改革委、體育總局官網聯合印發《“十四五”時期全民健身設施補短板工程實施方案》，“十四五”時期，中央預算內投資重點支持體育公園、全民健身中心（小型體育綜合體）、公共體育場、社會足球場、健身步道、戶外運動公共服務設施等6類項目建設。中央預算內投資對項目原則上按照東、中、西部地區（含根據國家相關政策分別享受中、西部政策地區）分別不超過核定總投資（不含土地費用、市政費用，僅為工程建設投資）的30%、60%和80%的比例進行支持。西藏自治區、南疆四地州項目建設資金原則上由中央預算內投資全額支持，四省涉藏州縣項目可由中央預算內投資全額支持，享受特殊區域發展政策地區按照具體政策要求執行。在上述支持比例的基礎上，體育公園、全民健身中心（小型體育綜合體）最高支持限額不超過2000萬元，健身步道和戶外運動公共服務設施最高支持限額不超過1000萬元，公共體育場中標準田徑跑道和標準足球場地按照平均總投資600萬測算，11人制標準足球場按照平均總投資300萬元測算，其他制式足球場每塊定額支持30—50萬元。

一(yi)、實施背景

全(quan)(quan)(quan)民(min)(min)(min)健(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)(shen)是全(quan)(quan)(quan)體(ti)(ti)人(ren)民(min)(min)(min)增強(qiang)體(ti)(ti)魄、健(jian)(jian)(jian)康(kang)生活的(de)基礎和保障。習近平總書記多次就開展全(quan)(quan)(quan)民(min)(min)(min)健(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)(shen)、增強(qiang)人(ren)民(min)(min)(min)體(ti)(ti)質、提高(gao)人(ren)民(min)(min)(min)健(jian)(jian)(jian)康(kang)水平做出重要(yao)指示批示。“十三五”以(yi)(yi)來，全(quan)(quan)(quan)民(min)(min)(min)健(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)(shen)國家戰略(lve)深入實(shi)施(shi)(shi)，城鄉全(quan)(quan)(quan)民(min)(min)(min)健(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)(shen)場地(di)設(she)施(shi)(shi)(以(yi)(yi)下簡(jian)稱“健(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)(shen)設(she)施(shi)(shi)”)明顯改善，到(dao)(dao)2020年底，人(ren)均(jun)體(ti)(ti)育場地(di)面(mian)積達(da)(da)到(dao)(dao)2.2平方米(mi)，新(xin)增社會足球場地(di)超過2萬(wan)塊，經(jing)常參(can)加體(ti)(ti)育鍛煉人(ren)數比(bi)例達(da)(da)37.2%，城鄉居民(min)(min)(min)達(da)(da)到(dao)(dao)《國民(min)(min)(min)體(ti)(ti)質測定標準》合(he)格(ge)以(yi)(yi)上的(de)人(ren)數比(bi)例達(da)(da)90%以(yi)(yi)上，人(ren)民(min)(min)(min)群眾健(jian)(jian)(jian)康(kang)生活方式(shi)正(zheng)在逐步形成，統(tong)籌(chou)城鄉的(de)全(quan)(quan)(quan)民(min)(min)(min)健(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)(shen)公共服(fu)務(wu)體(ti)(ti)系逐步健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)。

但是，人民日(ri)益(yi)增長的(de)體育健(jian)身需(xu)要和(he)健(jian)身設(she)(she)施(shi)發展不平衡不充(chong)分(fen)(fen)(fen)的(de)矛盾較(jiao)為(wei)突出，群(qun)眾“健(jian)身去哪(na)兒”的(de)問題(ti)還沒有得(de)到有效解決。具體表現在：一是總量不足，人均體育場地面積仍然遠低于日(ri)、韓(han)等周邊國家水平，戶外(wai)運(yun)動基礎設(she)(she)施(shi)存在較(jiao)大缺口。二是結構不優(you)，城鄉之間(jian)、區(qu)域之間(jian)分(fen)(fen)(fen)布不平衡，尤其(qi)是缺少群(qun)眾身邊舉步可及(ji)的(de)健(jian)身設(she)(she)施(shi)。三是載體不新，健(jian)身設(she)(she)施(shi)種類(lei)較(jiao)為(wei)單(dan)一，與自然生(sheng)態(tai)、生(sheng)活空間(jian)相融合的(de)設(she)(she)施(shi)較(jiao)少，智(zhi)能化(hua)程度(du)較(jiao)低。四(si)是質量不高，部(bu)分(fen)(fen)(fen)健(jian)身設(she)(she)施(shi)陳年老舊，甚至(zhi)存在安全隱患(huan)，利用(yong)率(lv)低。五(wu)是社會力量參與不充(chong)分(fen)(fen)(fen)，投(tou)資主體單(dan)一，專業運(yun)營(ying)管理人才缺乏。

構建更(geng)高水平(ping)的(de)全(quan)民健身公共服務體(ti)(ti)(ti)系，補齊健身設施短板，不斷(duan)滿足人(ren)(ren)民群(qun)眾日益增長的(de)體(ti)(ti)(ti)育(yu)健身需求(qiu)，是(shi)堅決貫(guan)徹黨(dang)中央、國務院決策部署，踐行以人(ren)(ren)民為中心(xin)的(de)發(fa)展思想(xiang)，滿足人(ren)(ren)民對(dui)美好生(sheng)活(huo)需要(yao)(yao)的(de)必(bi)然要(yao)(yao)求(qiu)，有(you)利于提升國民身體(ti)(ti)(ti)素質和健康水平(ping)，促進(jin)人(ren)(ren)的(de)全(quan)面發(fa)展，豐富(fu)人(ren)(ren)民群(qun)眾精神(shen)文化(hua)生(sheng)活(huo)，對(dui)于實(shi)施健康中國戰略，推進(jin)體(ti)(ti)(ti)育(yu)強國建設，實(shi)現“兩個一百年(nian)”奮斗目標(biao)和中華(hua)民族偉大復興的(de)中國夢具有(you)重要(yao)(yao)意義(yi)。

二(er)、指導思想

以(yi)(yi)(yi)習近平新(xin)時代中國特(te)色社會(hui)主義思想為(wei)(wei)指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三(san)中、四(si)中、五(wu)中全會(hui)精(jing)神，認真落實習近平總(zong)書記關于(yu)體育工(gong)作的重要(yao)論(lun)述(shu)，堅(jian)(jian)持以(yi)(yi)(yi)人(ren)民(min)為(wei)(wei)中心，堅(jian)(jian)持新(xin)發(fa)展(zhan)理念，堅(jian)(jian)持系統觀念，以(yi)(yi)(yi)推動(dong)(dong)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)為(wei)(wei)主題，以(yi)(yi)(yi)供給側結構(gou)性改(gai)(gai)革為(wei)(wei)主線(xian)，以(yi)(yi)(yi)改(gai)(gai)革創新(xin)為(wei)(wei)動(dong)(dong)力(li)，深入實施(shi)全民(min)健身國家戰略，構(gou)建更高水平的全民(min)健身公共(gong)服務體系，增強(qiang)人(ren)民(min)體質(zhi)，改(gai)(gai)善人(ren)民(min)生活品質(zhi)，推動(dong)(dong)健身設(she)施(shi)補短(duan)板、強(qiang)弱項(xiang)、提質(zhi)量，加快建設(she)體育強(qiang)國。

三、基本(ben)原則

(一)科(ke)學布局，突出(chu)重點(dian)。根據(ju)經濟發(fa)展水(shui)平(ping)、人口規模、存量資源等因素進行合理均衡布局。著力(li)解決健身設施總量不足、結構不優(you)、質量不高等突出(chu)問題。加(jia)大對脫(tuo)貧地(di)區(qu)、革命老區(qu)、民族地(di)區(qu)、邊疆地(di)區(qu)的傾(qing)斜力(li)度，加(jia)強與國家重大發(fa)展戰略(lve)對接。

(二)因地制宜(yi)，經濟實用(yong)。創新健(jian)身載(zai)體，合(he)理確(que)定建設(she)內(nei)容和規(gui)模，注重方便實用(yong)，不搞標新立異，加強公益性、基(ji)礎性服務(wu)供給。健(jian)身設(she)施(shi)要與(yu)當地經濟社(she)會、人口資源環境、自然(ran)景(jing)觀相(xiang)協調，符合(he)相(xiang)關規(gui)劃要求，做到綠色環保、樸素實用(yong)。

(三(san))政(zheng)府引導，多(duo)方(fang)參與。充(chong)分發揮中央預算內(nei)投資(zi)“指(zhi)揮棒”和“藥引子”作用，綜合運(yun)用地方(fang)政(zheng)府專項(xiang)債券(quan)、社(she)會(hui)領(ling)域產業專項(xiang)債券(quan)、商(shang)業信貸等多(duo)種(zhong)資(zi)金(jin)渠(qu)道(dao)，充(chong)分調動地方(fang)政(zheng)府和社(she)會(hui)力(li)量積(ji)極(ji)性，建立促進全民健身發展(zhan)的長效(xiao)機制。

(四)創(chuang)新機(ji)制(zhi)，加強(qiang)監管。統(tong)籌基本和(he)非基本公共服(fu)務，兼顧(gu)公平和(he)普惠，運(yun)用“投(tou)資換機(ji)制(zhi)”，支持具備優勢的地(di)方(fang)(fang)率先發展(zhan)。進一步推(tui)進“放管服(fu)”改革，壓實地(di)方(fang)(fang)和(he)部門責(ze)任，加強(qiang)資金使用管理和(he)項目實施(shi)督導(dao)檢查，確保取(qu)得實效。

四、總體目標

健(jian)身設(she)(she)施(shi)更加(jia)公平可及，群(qun)眾身邊的(de)健(jian)身場(chang)地有效(xiao)供給(gei)擴(kuo)大，戶外運動公共服務(wu)設(she)(she)施(shi)逐步(bu)完善(shan)，全民健(jian)身產品和服務(wu)更加(jia)豐富，有效(xiao)滿足(zu)群(qun)眾多(duo)層次多(duo)樣化(hua)的(de)健(jian)身需要。到(dao)(dao)(dao)2025年，全國人均(jun)體育場(chang)地面積達(da)到(dao)(dao)(dao)2.6平方米以上(shang)，每萬人擁有足(zu)球場(chang)地數量達(da)到(dao)(dao)(dao)0.9塊，全國社會足(zu)球場(chang)地設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)專項行動重點推(tui)進城(cheng)市等有條件的(de)地區(qu)每萬人達(da)到(dao)(dao)(dao)1塊以上(shang)，形成供給(gei)豐富、布局合理、功能(neng)完善(shan)的(de)健(jian)身設(she)(she)施(shi)網絡。

五、建(jian)設(she)任(ren)務

(一)體(ti)育(yu)(yu)公(gong)園(yuan)(yuan)。體(ti)育(yu)(yu)公(gong)園(yuan)(yuan)是以(yi)體(ti)育(yu)(yu)健身(shen)為(wei)重要元素(su)，與(yu)自然(ran)生(sheng)(sheng)態融為(wei)一體(ti)，集合各類運動場(chang)地(di)和(he)設施，具備體(ti)育(yu)(yu)健身(shen)、運動休閑、賽事(shi)競技(ji)和(he)娛樂休憩等(deng)多種(zhong)功能的(de)公(gong)園(yuan)(yuan)。支持新建或改擴建占地(di)面積不低(di)于(yu)(yu)10萬平(ping)方米的(de)體(ti)育(yu)(yu)公(gong)園(yuan)(yuan)內部的(de)健身(shen)設施，包(bao)括但不限(xian)于(yu)(yu)健身(shen)步道、健身(shen)廣場(chang)、足球場(chang)、籃球場(chang)、排球場(chang)、網(wang)球場(chang)、羽毛球場(chang)等(deng)，以(yi)及配(pei)套的(de)生(sheng)(sheng)態停車(che)場(chang)、公(gong)共(gong)廁所等(deng)公(gong)共(gong)服務設施。

(二)全民健(jian)身中心(xin)(小型體育(yu)(yu)綜(zong)合體)。新建或改擴建能(neng)夠開展至少包含4類(含4類)以上體育(yu)(yu)運(yun)動項(xiang)目，且不(bu)設固定看臺的(de)全民健(jian)身中心(xin)(小型體育(yu)(yu)綜(zong)合體)。

(三(san))公共體育(yu)場中標(biao)準(zhun)田(tian)徑跑(pao)道和(he)標(biao)準(zhun)足(zu)(zu)球場地(di)。新(xin)建(jian)公共體育(yu)場中的(de)標(biao)準(zhun)田(tian)徑跑(pao)道和(he)標(biao)準(zhun)足(zu)(zu)球場地(di)。

(四)社會(hui)足球場(chang)(chang)。新建標準和非標準社會(hui)足球場(chang)(chang)地，標準場(chang)(chang)地指(zhi)11人制足球場(chang)(chang)，非標準場(chang)(chang)地指(zhi)7人制(8人制)、5人制足球場(chang)(chang)。

(五)健身步(bu)道(dao)。新建不(bu)低(di)(di)于(yu)5公里(li)的健走步(bu)道(dao)、不(bu)低(di)(di)于(yu)10公里(li)的登山步(bu)道(dao)、不(bu)低(di)(di)于(yu)15公里(li)的騎行道(dao)。

(六(liu))戶(hu)外(wai)(wai)(wai)運(yun)(yun)動公共(gong)(gong)服(fu)(fu)務設(she)施。新建冰雪、水上、山地(di)(di)(di)、航空(kong)、汽(qi)車摩(mo)托(tuo)車等戶(hu)外(wai)(wai)(wai)運(yun)(yun)動公共(gong)(gong)服(fu)(fu)務設(she)施，主要包括公共(gong)(gong)服(fu)(fu)務中心、山地(di)(di)(di)戶(hu)外(wai)(wai)(wai)營地(di)(di)(di)、航空(kong)飛行營地(di)(di)(di)、汽(qi)車自駕(jia)運(yun)(yun)動營地(di)(di)(di)、公共(gong)(gong)船艇碼頭等戶(hu)外(wai)(wai)(wai)運(yun)(yun)動營地(di)(di)(di)，以及公共(gong)(gong)廁所、停(ting)車場、連接(jie)道(dao)路、污水處理、應急救援等配(pei)套設(she)施。

六、項目(mu)遴選標準

(一)體(ti)育(yu)公園(yuan)、全民(min)健身中心(小型體(ti)育(yu)綜合體(ti))、公共(gong)體(ti)育(yu)場(chang)中標準田徑跑道(dao)和標準足球場(chang)地(di)(di)、社會足球場(chang)地(di)(di)、健身步道(dao)應參(can)照《全民(min)健身場(chang)地(di)(di)設施項目遴(lin)選標準》(附件)有關規定(ding)執行(xing)。

(二)優先(xian)向革(ge)命老區(qu)(qu)、民族地(di)(di)區(qu)(qu)、邊(bian)疆地(di)(di)區(qu)(qu)、脫(tuo)貧(pin)(pin)地(di)(di)區(qu)(qu)、易地(di)(di)扶(fu)貧(pin)(pin)搬遷安置點(dian)傾斜(xie)，將“三區(qu)(qu)三州”等原深度貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)作為重點(dian)保障對象。

(三)優(you)先考慮與京津冀協同發展(zhan)(zhan)、長江(jiang)經濟帶發展(zhan)(zhan)、粵港澳(ao)大灣(wan)區(qu)建設(she)、海南全面深(shen)化(hua)改革、長三角一體化(hua)發展(zhan)(zhan)、黃河(he)流域(yu)生態保護和高質量發展(zhan)(zhan)等重(zhong)大戰略，以及成渝(yu)地區(qu)雙城經濟圈(quan)建設(she)對接的項目，做到“一錢兩(liang)用、多用”。

(四)社會足球場地(di)項目優(you)先支持41個全(quan)國社會足球場地(di)設施建設專(zhuan)項行(xing)動重點(dian)推進城市。

七(qi)、項目(mu)資金來源及支(zhi)持標準

(一)項(xiang)目(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)金(jin)來(lai)源。全民健身設(she)施(shi)補短板(ban)工(gong)程相關項(xiang)目(mu)(mu)的實(shi)(shi)施(shi)責(ze)任主(zhu)體(ti)負責(ze)落實(shi)(shi)建設(she)資(zi)(zi)(zi)金(jin)，國家(jia)發(fa)展改革委將(jiang)根據(ju)國家(jia)財(cai)力(li)狀況統籌(chou)安排中(zhong)央(yang)預(yu)算內投資(zi)(zi)(zi)，逐年安排，滾動實(shi)(shi)施(shi)。地方政府、項(xiang)目(mu)(mu)單位等要發(fa)揮(hui)主(zhu)體(ti)責(ze)任，多渠道(dao)籌(chou)措資(zi)(zi)(zi)金(jin)，加大投入(ru)，加強規劃(hua)組織(zhi)實(shi)(shi)施(shi)。

(二)支(zhi)持(chi)標準。

1、中(zhong)央(yang)預(yu)算(suan)內(nei)投資(zi)原(yuan)則上按照東(dong)、中(zhong)、西(xi)部地區(qu)(qu)(含(han)根據國家(jia)相關(guan)政策分別(bie)享受中(zhong)、西(xi)部政策地區(qu)(qu))分別(bie)不超過平(ping)均總投資(zi)30%、60%和(he)80%的比例進行支持(chi)。西(xi)藏(zang)自治(zhi)區(qu)(qu)、南疆四(si)地州項目(mu)(mu)建設資(zi)金原(yuan)則上由中(zhong)央(yang)預(yu)算(suan)內(nei)投資(zi)全額安(an)排(pai)，四(si)省涉藏(zang)州縣項目(mu)(mu)可由中(zhong)央(yang)預(yu)算(suan)內(nei)投資(zi)全額安(an)排(pai)，享受特殊區(qu)(qu)域發展政策地區(qu)(qu)按照具體政策要求執(zhi)行。

2、在上述支(zhi)(zhi)持比例的(de)基(ji)礎上，體育公園(yuan)、全民健(jian)身(shen)中心(xin)(小型體育綜(zong)合體)中央預算(suan)內(nei)投資，對單個(ge)(ge)項目最高支(zhi)(zhi)持限額不超(chao)過(guo)2000萬元，健(jian)身(shen)步道和(he)戶外(wai)運(yun)動(dong)公共服務設施中央預算(suan)內(nei)投資，對單個(ge)(ge)項目最高支(zhi)(zhi)持限額不超(chao)過(guo)1000萬元。

3、在(zai)上(shang)述支(zhi)(zhi)持(chi)比例的基礎上(shang)，公(gong)共體育(yu)場(chang)中標準(zhun)(zhun)田徑(jing)跑道和標準(zhun)(zhun)足(zu)球場(chang)地按照平均(jun)總投資600萬(wan)測算(suan)，每個11人制(zhi)標準(zhun)(zhun)足(zu)球場(chang)按照平均(jun)總投資300萬(wan)元(yuan)測算(suan)。其(qi)他制(zhi)式足(zu)球場(chang)每塊(kuai)定額支(zhi)(zhi)持(chi)30—50萬(wan)元(yuan)。

八、資金下達

體(ti)育(yu)公(gong)(gong)園、全(quan)民健身中(zhong)心(小型(xing)體(ti)育(yu)綜合體(ti))、公(gong)(gong)共體(ti)育(yu)場中(zhong)標(biao)準田徑跑道(dao)和標(biao)準足球(qiu)場地(di)、健身步道(dao)、戶外(wai)運(yun)動公(gong)(gong)共服務設(she)施等5類(lei)項目(mu)中(zhong)央預(yu)(yu)算(suan)內(nei)(nei)投資(zi)直接下(xia)達到具(ju)體(ti)項目(mu)。年度(du)投資(zi)計劃列出每一(yi)個(ge)項目(mu)的名稱(cheng)、建(jian)設(she)內(nei)(nei)容，中(zhong)央預(yu)(yu)算(suan)內(nei)(nei)投資(zi)按計劃安排到具(ju)體(ti)項目(mu)。社(she)會足球(qiu)場建(jian)設(she)項目(mu)采取切塊下(xia)達的方式(shi)安排。

省級發(fa)(fa)展改革部門要根(gen)據《國家發(fa)(fa)展改革委關于規(gui)(gui)范(fan)(fan)中央預(yu)算內投(tou)資(zi)資(zi)金(jin)安(an)排(pai)方式及(ji)項目(mu)管(guan)理(li)(li)的(de)通知(zhi)》(發(fa)(fa)改投(tou)資(zi)規(gui)(gui)〔2020〕518號)，在轉發(fa)(fa)下達到具體(ti)項目(mu)時進一步(bu)明(ming)確(que)投(tou)資(zi)安(an)排(pai)方式。各地要根(gen)據《政府投(tou)資(zi)條例(li)》(國務院(yuan)令第712號)和《關于規(gui)(gui)范(fan)(fan)中央預(yu)算內投(tou)資(zi)資(zi)金(jin)安(an)排(pai)方式及(ji)項目(mu)管(guan)理(li)(li)的(de)通知(zhi)》(發(fa)(fa)改投(tou)資(zi)規(gui)(gui)〔2020〕518號)規(gui)(gui)范(fan)(fan)資(zi)金(jin)下達方式，完善管(guan)理(li)(li)辦法，加(jia)強監督檢查(cha)，確(que)保資(zi)金(jin)安(an)排(pai)合法合規(gui)(gui)。

九、保障措施

(一)加(jia)強組(zu)織領(ling)導。各地發(fa)(fa)(fa)展改革和體(ti)育(yu)部門要及(ji)(ji)時(shi)向地方黨委(wei)、政府匯報(bao)推進全民(min)健(jian)身(shen)設施(shi)(shi)補短板工(gong)程的思路、規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)和措施(shi)(shi)，推動(dong)將(jiang)有關內容及(ji)(ji)時(shi)納入當地經濟(ji)社(she)會發(fa)(fa)(fa)展中(zhong)長期規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，促(cu)進體(ti)育(yu)發(fa)(fa)(fa)展規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、全民(min)健(jian)身(shen)計劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)與(yu)當地經濟(ji)社(she)會發(fa)(fa)(fa)展規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、國土空間規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)等銜接，依(yi)法保障健(jian)身(shen)設施(shi)(shi)用地。在當地黨委(wei)、政府領(ling)導下，發(fa)(fa)(fa)展改革和體(ti)育(yu)部門要加(jia)強分工(gong)協(xie)作(zuo)，強化項目(mu)組(zu)織實(shi)施(shi)(shi)，將(jiang)工(gong)作(zuo)責任(ren)落實(shi)到崗到人，嚴格項目(mu)管(guan)理，加(jia)強項目(mu)儲備、組(zu)織實(shi)施(shi)(shi)和監督檢查。

(二(er))完善投入機制。建(jian)(jian)立穩(wen)定的投入保(bao)障機制，落實好地(di)方配套建(jian)(jian)設(she)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)，注(zhu)重生態保(bao)護，遵循綠色(se)、低碳(tan)、環(huan)保(bao)原則，嚴格控(kong)制建(jian)(jian)設(she)規模和建(jian)(jian)設(she)標(biao)準。綜合運用財政(zheng)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)、商業(ye)貸(dai)款、地(di)方政(zheng)府專項債(zhai)券、企業(ye)債(zhai)券、產業(ye)投資(zi)(zi)(zi)基金(jin)(jin)(jin)等(deng)多種資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)渠道，解決項目建(jian)(jian)設(she)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)。推動各(ge)地(di)政(zheng)府性(xing)融資(zi)(zi)(zi)擔保(bao)機構將符(fu)合條件的投資(zi)(zi)(zi)主體(ti)納入支持范圍(wei)，鼓勵銀行業(ye)金(jin)(jin)(jin)融機構開展體(ti)育企業(ye)應收賬款、知識(shi)產權等(deng)質押貸(dai)款創新。

(三)提(ti)高運(yun)營(ying)(ying)活力(li)。各地根據實際情況確定項目(mu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)和運(yun)營(ying)(ying)主(zhu)體(ti)，主(zhu)體(ti)可(ke)以為政府部門(men)、事業單位或企(qi)業。鼓勵通過建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)-運(yun)營(ying)(ying)-移交(jiao)(BOT)、建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)-擁有-運(yun)營(ying)(ying)-移交(jiao)(BOOT)、設(she)(she)計(ji)-建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)-融資(zi)-運(yun)營(ying)(ying)-移交(jiao)(DBFOT)、建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)-移交(jiao)-運(yun)營(ying)(ying)(BTO)、轉讓(rang)-運(yun)營(ying)(ying)-移交(jiao)(TOT)、改建(jian)(jian)(jian)-運(yun)營(ying)(ying)-移交(jiao)(ROT)等多種模式，支持(chi)社會(hui)(hui)力(li)量參與，提(ti)高建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)效率(lv)和運(yun)營(ying)(ying)活力(li)。對(dui)(dui)于(yu)投(tou)資(zi)主(zhu)體(ti)是企(qi)業的(de)項目(mu)，體(ti)育部門(men)要會(hui)(hui)同有關(guan)(guan)部門(men)督促企(qi)業全天或分時段免費或低收費向社會(hui)(hui)開放，對(dui)(dui)于(yu)不承(cheng)諾履行相(xiang)關(guan)(guan)義務

(四)明確(que)責(ze)任分工。在當地黨委、政府領導下，各部(bu)門(men)(men)要(yao)加(jia)(jia)強(qiang)分工協(xie)作。發展改革部(bu)門(men)(men)要(yao)根據項目(mu)(mu)建(jian)設內容，加(jia)(jia)強(qiang)對項目(mu)(mu)投資(zi)規模的審核把(ba)關，確(que)保真(zhen)實性和(he)準確(que)性。體育部(bu)門(men)(men)要(yao)加(jia)(jia)強(qiang)項目(mu)(mu)儲備(bei)和(he)組織實施，對本地區(qu)中央(yang)預(yu)算內投資(zi)支(zhi)持的項目(mu)(mu)全程監督管理，隨時掌握項目(mu)(mu)建(jian)設情況(kuang)，及時督促項目(mu)(mu)開工，做(zuo)到(dao)開工到(dao)現(xian)場、建(jian)設到(dao)現(xian)場、竣(jun)工到(dao)現(xian)場。

(五)嚴格項目(mu)(mu)管(guan)理(li)。發展改革部(bu)門和(he)體育(yu)部(bu)門要建(jian)立工作機(ji)制，共同做好項目(mu)(mu)的組(zu)織(zhi)、協調(diao)、監(jian)(jian)督等工作，加強全過程監(jian)(jian)督檢查(cha)，確保項目(mu)(mu)及(ji)時開工，及(ji)時更新、調(diao)整(zheng)、補充(chong)重(zhong)大項目(mu)(mu)庫。嚴格執行項目(mu)(mu)法人責任(ren)制、招標(biao)投標(biao)制、工程監(jian)(jian)理(li)制等法律法規，保證(zheng)建(jian)設質量(liang)，項目(mu)(mu)建(jian)成(cheng)后(hou)要及(ji)時組(zu)織(zhi)驗(yan)收。國家發展改革委和(he)體育(yu)總(zong)局將擇(ze)機(ji)組(zu)織(zhi)檢查(cha)和(he)評(ping)估(gu)，對(dui)真(zhen)抓實干(gan)、成(cheng)效顯著的地方進行獎勵，對(dui)中央(yang)資金監(jian)(jian)管(guan)不力的地方予以懲戒。

全民健身場地設施項目遴選標準

一、體育公園

（一）體(ti)育公(gong)園總面積不(bu)低(di)于10萬平方(fang)米，綠化率不(bu)低(di)于65%。如果總面積包括水域面積，水域面積占比(bi)不(bu)超(chao)過30%。

（二(er)(er)）體(ti)育(yu)公(gong)園(yuan)至少(shao)要(yao)包(bao)括以下4類功能：一是(shi)(shi)常規(gui)球(qiu)(qiu)類：3人(ren)制籃球(qiu)(qiu)場(chang)(chang)(chang)(chang)、5人(ren)制足(zu)球(qiu)(qiu)場(chang)(chang)(chang)(chang)、7人(ren)制足(zu)球(qiu)(qiu)場(chang)(chang)(chang)(chang)、標準籃球(qiu)(qiu)場(chang)(chang)(chang)(chang)、門球(qiu)(qiu)場(chang)(chang)(chang)(chang)、乒乓(pang)球(qiu)(qiu)場(chang)(chang)(chang)(chang)、羽(yu)毛球(qiu)(qiu)場(chang)(chang)(chang)(chang)、網球(qiu)(qiu)場(chang)(chang)(chang)(chang)（單打）、網球(qiu)(qiu)場(chang)(chang)(chang)(chang)（雙(shuang)打）、多功能運(yun)(yun)動場(chang)(chang)(chang)(chang)地、極限運(yun)(yun)動設(she)施等(deng)。二(er)(er)是(shi)(shi)步道類：健身(shen)步道。三(san)是(shi)(shi)廣(guang)場(chang)(chang)(chang)(chang)與(yu)器械類：健身(shen)廣(guang)場(chang)(chang)(chang)(chang)、室外(wai)健身(shen)器械場(chang)(chang)(chang)(chang)地。四是(shi)(shi)兒(er)童活動設(she)施類：秋千、滑梯、平衡木、攀爬類設(she)施、淺水池(chi)、沙坑。爭取(qu)中央(yang)預(yu)算內投資支持的體(ti)育(yu)公(gong)園(yuan)要(yao)同(tong)時具(ju)備以上(shang)4種(zhong)功能，可以至少(shao)同(tong)時開展(zhan)5種(zhong)運(yun)(yun)動項(xiang)目。

（三(san)）中央預算內投(tou)資不支持(chi)體育公園內部的體育場館(guan)建設，不支持(chi)室(shi)外健身器(qi)材購置(zhi)（如扭腰(yao)器(qi)、健騎機、太空漫步(bu)機、單雙杠(gang)、兒童秋千等）。

（四）體(ti)育公園在設(she)計時(shi)要考慮具備應急避難(nan)場所等功能(neng)。鼓勵建設(she)智(zhi)慧健身設(she)施。

二、健身步道

健(jian)身(shen)步道(dao)按照運動形式(shi)主(zhu)要分為登(deng)山步道(dao)、健(jian)走(zou)步道(dao)和騎行道(dao)。鼓勵建設智慧健(jian)身(shen)步道(dao)。

（一(yi)）健走步道(dao)，適用于街(jie)道(dao)、社區、濱河道(dao)、公園等(deng)的步道(dao)。道(dao)路(lu)本(ben)體(ti)的寬度不少于2m。單個項目(mu)道(dao)路(lu)長(chang)度原則上不低于5km。道(dao)路(lu)面層應采(cai)用合成材料、彩色瀝青(qing)、木(mu)制材料等(deng)。標(biao)識(shi)系統應有信息標(biao)識(shi)、指向標(biao)識(shi)和(he)警示標(biao)識(shi)等(deng)。

（二(er)）登山(shan)步道(dao)(dao)(dao)(dao)，適用于在(zai)可開(kai)展登山(shan)健身(shen)運動區(qu)域的步道(dao)(dao)(dao)(dao)。道(dao)(dao)(dao)(dao)路本(ben)體寬度(du)不(bu)(bu)低(di)于1.5m（受山(shan)勢地(di)(di)形限制，局部地(di)(di)區(qu)最(zui)小(xiao)寬度(du)不(bu)(bu)低(di)于1m）。單個項目長度(du)原則上(shang)不(bu)(bu)低(di)于10km。道(dao)(dao)(dao)(dao)路面層應以(yi)原地(di)(di)土石(shi)道(dao)(dao)(dao)(dao)為(wei)主，輔以(yi)彩(cai)色瀝(li)青(qing)道(dao)(dao)(dao)(dao)、礫石(shi)道(dao)(dao)(dao)(dao)、間(jian)隔石(shi)道(dao)(dao)(dao)(dao)、木棧道(dao)(dao)(dao)(dao)等。標(biao)識系統(tong)應有導示標(biao)識、警示標(biao)識、勸示標(biao)識和路書等。

（三(san)）騎(qi)(qi)(qi)行(xing)(xing)道，適用于符合騎(qi)(qi)(qi)行(xing)(xing)運動(dong)要(yao)求的街道、社(she)區(qu)、濱河(he)道、公園等(deng)的騎(qi)(qi)(qi)行(xing)(xing)道。騎(qi)(qi)(qi)行(xing)(xing)道道路(lu)(lu)本(ben)體單行(xing)(xing)線寬度不少于2m。單個(ge)項目(mu)騎(qi)(qi)(qi)行(xing)(xing)道道路(lu)(lu)長度原則(ze)上不低于15km。道路(lu)(lu)面層可(ke)用彩(cai)色瀝青、合成材料等(deng)。標(biao)識系統應(ying)有指示(shi)標(biao)識和(he)速度警示(shi)標(biao)識等(deng)。騎(qi)(qi)(qi)行(xing)(xing)道不可(ke)與機動(dong)車道混用。

三、全民健身中心（小型體育綜合體）

全民健(jian)身(shen)(shen)中(zhong)心（小(xiao)型體(ti)育綜(zong)合體(ti)）以(yi)室(shi)內(nei)場(chang)(chang)地為主，可(ke)室(shi)內(nei)外場(chang)(chang)地結合。室(shi)內(nei)建(jian)筑面(mian)積(ji)原(yuan)則上不超過10000㎡，主要(yao)(yao)(yao)包(bao)括運動健(jian)身(shen)(shen)功能(neng)區和配(pei)套(tao)服務功能(neng)區。運動健(jian)身(shen)(shen)功能(neng)區建(jian)筑面(mian)積(ji)不少于總建(jian)筑面(mian)積(ji)的(de)50%，不設固(gu)定看臺（座(zuo)席），且至少包(bao)含(han)4類(lei)(lei)（含(han)4類(lei)(lei)）以(yi)上運動項目（如球(qiu)類(lei)(lei)、健(jian)身(shen)(shen)操房、器械健(jian)身(shen)(shen)、游泳等）。配(pei)套(tao)服務功能(neng)區主要(yao)(yao)(yao)包(bao)括必要(yao)(yao)(yao)的(de)餐飲(yin)配(pei)套(tao)服務、商(shang)業(ye)配(pei)套(tao)服務、場(chang)(chang)館管(guan)理辦公以(yi)及衛(wei)生(sheng)間、醫務室(shi)等配(pei)套(tao)設施等。

在建(jian)(jian)設(she)室內(nei)場地(di)(di)(di)(di)的基礎上，可配套建(jian)(jian)設(she)室外健(jian)身(shen)(shen)(shen)活(huo)(huo)動(dong)場地(di)(di)(di)(di)。室內(nei)外健(jian)身(shen)(shen)(shen)活(huo)(huo)動(dong)場地(di)(di)(di)(di)均(jun)應包含活(huo)(huo)動(dong)區和緩沖(chong)區，室內(nei)健(jian)身(shen)(shen)(shen)活(huo)(huo)動(dong)場地(di)(di)(di)(di)面層應根據健(jian)身(shen)(shen)(shen)項目(mu)選擇木(mu)地(di)(di)(di)(di)板、合(he)成(cheng)材料或(huo)專用地(di)(di)(di)(di)墊等(deng)。室外健(jian)身(shen)(shen)(shen)場地(di)(di)(di)(di)面層可根據健(jian)身(shen)(shen)(shen)項目(mu)選擇合(he)成(cheng)材料、人造(zao)草坪或(huo)懸浮拼裝地(di)(di)(di)(di)板等(deng)。室內(nei)外場地(di)(di)(di)(di)需配備(bei)照明系統(tong)，室內(nei)場地(di)(di)(di)(di)水(shui)平照度不(bu)低(di)于200lx，室外場地(di)(di)(di)(di)水(shui)平照度不(bu)低(di)于150lx。全民健(jian)身(shen)(shen)(shen)中心(xin)（小型體育(yu)綜合(he)體）在設(she)計時要(yao)考(kao)慮具(ju)備(bei)改造(zao)為臨時方艙醫(yi)院等(deng)功能。鼓(gu)勵(li)建(jian)(jian)設(she)智慧健(jian)身(shen)(shen)(shen)中心(xin)。

中央預算內資金不支持餐(can)飲(yin)配套(tao)服(fu)務、商(shang)業配套(tao)服(fu)務的裝(zhuang)飾裝(zhuang)修工程、水電氣安裝(zhuang)工程和設施設備安裝(zhuang)等(deng)。

四、公共體育場中標準田徑跑道和足球場    

公共體育(yu)場(chang)(chang)中標(biao)(biao)(biao)準(zhun)田徑跑(pao)(pao)道和標(biao)(biao)(biao)準(zhun)足球(qiu)(qiu)場(chang)(chang)地(di)，標(biao)(biao)(biao)準(zhun)田徑跑(pao)(pao)道周長(chang)為(wei)400m，彎(wan)道半(ban)徑為(wei)36.5m，兩圓(yuan)心距(ju)（直段）為(wei)84.39m；環(huan)形(xing)跑(pao)(pao)道8條，直跑(pao)(pao)道8條—10條，每條跑(pao)(pao)道寬度不低于1.22m。標(biao)(biao)(biao)準(zhun)足球(qiu)(qiu)場(chang)(chang)地(di)按照11人制(zhi)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)足球(qiu)(qiu)場(chang)(chang)設(she)置。

五、社會足球場地    

社會足球(qiu)(qiu)場(chang)地(di)根據規(gui)格分為11人制標準足球(qiu)(qiu)場(chang)地(di)、7人制（8人制）、5人制非標準足球(qiu)(qiu)場(chang)地(di)。

（一(yi)）十一(yi)人(ren)制標準(zhun)足(zu)(zu)球場(chang)。場(chang)地(di)比(bi)賽(sai)區（劃(hua)線區）不小于90×45米。可(ke)(ke)設置在田(tian)徑場(chang)地(di)內，也可(ke)(ke)獨立(li)設置。應提供(gong)較比(bi)賽(sai)場(chang)地(di)更大的(de)草坪延展(zhan)區，周圍區域范(fan)圍應滿足(zu)(zu)安(an)全緩沖和競賽(sai)工(gong)作的(de)需要。為了便于開展(zhan)群(qun)眾性和青少年(nian)足(zu)(zu)球運動，可(ke)(ke)以(yi)將標準(zhun)足(zu)(zu)球場(chang)劃(hua)分(fen)為兩個非標準(zhun)足(zu)(zu)球場(chang)使用。

（二(er)）非標準(zhun)足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)場(chang)。7人制（8人制）足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)場(chang)，場(chang)地比(bi)(bi)賽(sai)(sai)區（劃(hua)線(xian)(xian)區）不小于45×45米，可將標準(zhun)足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)場(chang)劃(hua)分為2個7人制足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)場(chang)，也可獨(du)立設置(zhi)，還(huan)要在(zai)比(bi)(bi)賽(sai)(sai)場(chang)地外設置(zhi)緩沖區。5人制足(zu)(zu)球(qiu)(qiu)場(chang)，場(chang)地比(bi)(bi)賽(sai)(sai)區（劃(hua)線(xian)(xian)區）不小于25×15米。在(zai)比(bi)(bi)賽(sai)(sai)場(chang)地外應設置(zhi)緩沖區。